Niger Ministry of Agriculture Irrigation and Animal Production Development Project
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Source ID: WB-OP00406054
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Scope overview
REPUBLIQUE DU NIGER **************** Fraternité – Travail – Progrès MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET DE L’ELEVAGE PROJET D’APPUI AU DEVELOPPEMENT DES CULTURES IRRIGUEES ET A L’INTENSISIFICATION DE LA PRODUCTION ANIMALE (PACIPA) AVIS A MANIFESTATIONS D’INTERET POUR LE RECRUTEMENT D’UN CONSULTANT POUR LE DIAGNOSTIC ORGANISATIONNEL ET TECHNIQUE DU CENTRE DE MULTIPLICATION DE BETAIL (CMB) Crédit IDA N° 76070-NE N° de référence : NE-LAMP-516433-CS-CQS Cet Avis à Manifestations d’intérêt fait suite à la publication de l’Avis Général de Passation des Marchés (AGPM) publié sur le site de la Banque Mondiale le 05 Août 2025 et sur le Sahel Dimanche du 08 Août 2025.
1.
Le Gouvernement de la République du Niger a sollicité un financement de la Banque Mondiale pour financer le Projet d’Appui au développement des Cultures Irriguées et à l’Intensification de la Production Animale (PACIPA) et a l’intention d’utiliser une partie du montant du financement pour effectuer les paiements au titre du contrat suivant : RECRUTEMENT D’UN CONSULTANT POUR LE DIAGNOSTIC ORGANISATIONNEL ET TECHNIQUE DU CENTRE DE MULTIPLICATION DE BETAIL (CMB) .
2. Les services du Consultant (« Services ») comprennent : lire plus bas les Termes de référence . 3. L’Unité de Gestion du Projet d’Appui au développement des Cultures Irriguées et à l’Intensification de la Production Animale (PACIPA) invite les consultants admissibles à manifester leur intérêt à fournir les services décrits ci-dessus.
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Les Consultants intéressées doivent fournir les informations démontrant qu’ils possèdent les qualifications requises et une expérience pertinente pour l’exécution des Services.
Les critères pour l’établissement de la liste restreinte sont : Pour la réalisation de ce diagnostic, le Bureau/Cabinet doit être un Consultant légalement constitué (autorisation administrative, registre de commerce, patente de l’année en cours, certificat d’identification fiscale, certificat de non faillite et non liquidation judiciaire, ) et prouver d’une expérience générale d’au moins cinq (5) ans en tant que Bureau/Cabinet d’étude dans le domaine de la conduite de diagnostic similaires (Joindre au moins trois (3) contrats et leurs attestations de bonne exécution ou de satisfaction des contrats).
Des expériences avérées dans la zone d’intervention du projet en matière du sous-secteur de l’élevage au Sahel (souhaitée) est un atout.
Il est rappelé aux consultants qu’ils doivent fournir : des informations montrant qu'ils sont qualifiés dans le domaine de la mission (expériences générales et spécifiques) ; des informations sur les capacités techniques et managériales de l'entreprise, des Informations sur le personnel permanent.
Composition de l’équipe d’experts et profils requis Poste Profil et qualifications minimales Coordonnateur / Chef de mission Expert en développement institutionnel et organisationnel, en gestion des organisations, économie du développement, administration publique ou sociologie des organisations (Bac+5) ; ≥10 ans d’expérience, dont 2 missions similaires dans la réalisation de diagnostics organisationnels ou institutionnels, de préférence dans le secteur rural ou agricole Expert en production animale / Zootechnicien principal Diplôme d’ingénieur (BAC + 5) ou de master en zootechnie, production animale ou sciences vétérinaires et 5 ans d’expérience générale dont 3 missions similaires Expert en infrastructures et équipements d’élevage Formation en génie rural, génie civil ou équipements agricoles (niveau BAC + 5) et 5 ans d’expérience générale et 3 expériences similaires Expert en économie et gestion financière Formation en économie rurale, gestion financière, comptabilité ou agroéconomie (niveau BAC + 4) 5 ans d’expérience générale et 3 expériences similaires) Expert en partenariats, gouvernance et développement local Formation en sociologie rurale, développement institutionnel ou gestion de projet (niveau BAC +4) 5 ans d’expérience générale et 3 expériences similaires); Chargé (e) de données et d’analyse statistique Formation en statistique, planification ou informatique appliquée (niveau BAC + 3) 5 ans d’expérience générale et 2 expériences similaires) Assistant(e) de terrain / animateur communautaire Formation en développement rurale (niveau BEPC + 2) 5 ans d’expérience générale et 2 expériences similaires) 4.
Il est porté à l’attention des consultants que les dispositions des paragraphe 3.16 et 3.17 du Règlement de Passation des Marchés de la Banque mondiale pour les Emprunteurs sollicitant le Financement de Projets d’Investissement de Juillet 2016, révisé en Novembre 2017, en Août 2018, en Novembre 2020, Septembre 2023 et Mars 2025 relatives aux règles de la Banque mondiale en matière de conflit d’intérêts sont applicables.
5. Un Consultant sera sélectionné selon la méthode de sélection Qualifications du Consultant (QC) , telle que décrite dans le Règlement de Passation des Marchés de la Banque mondiale pour les Emprunteurs sollicitant le Financement de Projets d’Investissement de Juillet 2016, révisé en Novembre 2017, Août 2018, Novembre 2020, Septembre 2023 et Mars 2025. 7.
Les Consultants intéressées peuvent obtenir des informations supplémentaires auprès de l’Unité de Gestion du PACIPA sise dans l’enceinte de l’ex PIMELAN, Quartier Koira Kano Niamey, Tél. : (+227) 96 35 56 60/88 15 55 55 aux heures suivantes : du lundi au jeudi de 8 h 00 à 17 h 00, et les vendredis de 8 h 00 à 12 h 00 (Heure locale = GMT + 1) . 8.
Les manifestations d’intérêt écrites doivent être déposées en trois (03) exemplaires (1 original + 2 copies), en personne à l’adresse ci-dessus, ou expédiées par courrier électronique aux l’adresses suivantes : pacipa@pacipa.ne et spm@pacipa.ne, au plus tard le 27 Novembre 2025 à 12 heures 00 minutes (Heure locale) .
Les manifestations d’intérêt envoyés électroniquement doivent être en fichier non modifiable (pdf) ou équivalent.
REPUBLIQUE DU NIGER Fraternité-Travail-Progrès ---------------------- MINISTERE L’AGRICULTURE ET DE L’ELEVAGE ------------------------------- CENTRE DE MULTIPLICATION DE BETAIL (CMB) ---------------------- Etablissement Public à caractère Administratif (EPA) TERMES DE RÉFÉRENCES (TDR) RECRUTEMENT CONSULTANT POUR LE DIAGNOSTIC ORGANISATIONNEL ET TECHNIQUE DU CENTRE DE MULTIPLICATION DE BETAIL Table des matières 1.
Contexte et justification. 3 2. Objectifs et résultats attendus. 4 2.1. Objectif general. 4 2.2. Objectifs specifiques. 4 2.3. Resultats attendus. 4 3. Consistance des activités par résultat. 4 4. Méthodologie.. 6 4.1. Evaluation du cadre institutionnel et organisationnel. 6 4.2. Une appreciation claire des capacites humaines. 8 4.3. Inventaire et evaluation fonctionnelle des infrastructures et equipements 9 4.4.
Efficacite des pratiques techniques et zootechniques. 9 4.5. Evaluation de la viabilite economique et financiere du cmb. 10 4.6. Analyse des partenariats et des relations avec les acteurs du sous-secteur de l’elevage. 13 4.7. Recommandations strategiques. 15 5. Durée de la prestation et calendrier de remise des livrables.. 15 5.1. Duree de la prestation. 16 5.2. Livrables. 16 6.
Principes de validation et d’assurance qualité. 17 7. Format du rapport final. 17 8. Profil du consultant / de l’équipe.. 18 9. Coût du diagnostic.. 19 Contexte et justification L’élevage occupe une place prépondérante dans l’économie du Niger. Il constitue, après l’agriculture, le deuxième pilier de la sécurité alimentaire et des moyens d’existence des populations rurales.
Contribuant significativement au Produit Intérieur Brut (PIB) national, le sous-secteur de l’élevage représente également une source essentielle d’emplois, de revenus et de devises pour le pays. Cependant, malgré l’importance de ce potentiel, la productivité animale demeure faible, en raison de contraintes multiples touchant la génétique, l’alimentation, la santé animale et les systèmes de gestion.
C’est dans ce contexte que l’État du Niger a initié, dès les années 1970, la création de centres de multiplication de bétail (CMB), à la suite des sécheresses dévastatrices de 1973-1974 qui avaient entraîné d’importantes pertes de cheptel et une dégradation des écosystèmes pastoraux.
L’objectif principal de ces centres était de préserver les ressources génétiques animales locales, de promouvoir la sélection et la reproduction d’animaux performants, et de diffuser des reproducteurs améliorés auprès des éleveurs et producteurs ruraux.
Ces structures ont ainsi joué un rôle stratégique dans la conservation des races locales adaptées et dans l’introduction progressive de techniques modernes de reproduction (insémination artificielle, croisement dirigé, etc.).
Force est de constater qu’actuellement ces centres ne jouent plus le rôle qui leurs est dévolu dû à la vétusté des installations, à la faible productivité du bétail et aux contraintes d’ordre organisationnelles, techniques et financières.
Face à cette situation et eu égard aux opportunités d’appui des partenaires techniques et financiers, la Direction Générale des Centres de Multiplication du Bétail (DG/CMB) a jugé utile de conduire un diagnostic organisationnel et technique de tous les centres afin d’évaluer leur fonctionnement, identifier les goulots d’étranglements et proposer des solutions et des orientations à travers un plan stratégique de redynamisation.
Les résultats de ce diagnostic guideront la planification des investissements futures avec les partenaires techniques et financiers de la DGCMB particulièrement le Projet d’Appui au Développement des Cultures Irriguées et à l’Intensification de la Production Animale (PACIPA) avec lequel a été signé une convention de collaboration.
Les présents termes de référence sont élaborés pour définir les modalités de réalisation du diagnostic organisationnel et technique du Centre de Multiplication de Bétail. Ainsi, le Projet d’Appui au Développement des Cultures Irriguées et à l’Intensification de la Production Animale se propose de recruter un bureau d’études ou un consultant pour réaliser les prestations. 2.
Objectifs et résultats attendus 2.1 Objectif général L’objectif est d’évaluer l’organisation et les capacités techniques du Centre de Multiplication de Bétail (CMB) et proposer un plan d’action stratégique pour sa redynamisation.
2.2 Objectifs spécifiques Analyser la structure organisationnelle et institutionnelle du CMB ; Analyser les ressources humaines et les compétences disponible ; Evaluer les infrastructures, équipements et moyens techniques disponibles ; Examiner les processus de production, de gestion génétique et de diffusion des animaux en milieu rural ; Analyser la gestion financière et la durabilité économique ; Évaluer les partenariats, la communication et l’ancrage territorial ; Identifier les contraintes majeures (organisationnelles, techniques, financières) ; Formuler des recommandations stratégiques et un plan d’action réaliste de redressement et de renforcement.
2.3 Résultats attendus Au terme de la prestation, les résultats suivants sont attendus : Une évaluation approfondie du cadre institutionnel et organisationnel des CMB a été faite ; Une appréciation des capacités humaines et les compétences disponibles ; Un inventaire et une évaluation fonctionnelle des infrastructures et équipements par centre ; Une analyse des performances techniques et productives du CMB ; Une évaluation de la viabilité économique et financière du CMB ; Une analyse des partenariats et des relations avec les acteurs du sous-secteur de l’élevage ; Des recommandations stratégiques et un plan d’action opérationnel ; Un rapport de diagnostic détaillant une situation de référence claire et documentée.
3. Consistance des activités par résultat Le tableau ci-dessous donne la consistance des activités à réaliser.
N° Activité Méthode Livrable Responsable Outil 1 Evaluation approfondie du cadre institutionnel et organisationnel Analyse du cadre institutionnel et juridique Évaluation de la structure organisationnelle Évaluation des capacités de planification, de gestion et de suivi note de synthèse institutionnelle et organisationnelle avec des recommandations concrètes d’amélioration du cadre de gouvernance et de la coordination interinstitutionnelle SWOT Guide d’entretien et une grille d’évaluation 2 Appréciation claire des capacités humaines Evaluation des ressources humaines Analyse de la répartition et de la charge de travail Évaluation de la motivation et du climat de travail - Recommandations en matière de renforcement des capacités : formations ciblées, redéploiement, recrutement, amélioration du management - Plan de développement des ressources humaines (PDRH) Grilles d’évaluation des capacités techniques, Questionnaires sur les ressources humaines, Fiches d’entretien individuel SWOT 3 Inventaire et évaluation fonctionnelle des infrastructures et équipements Observation et inventaire sur le terrain Évaluation qualitative de chaque catégorie d’infrastructure et équipement Fiche d’inventaire détaillé (Excel ou Word) Fiches techniques (description des états et de la fonctionnalité: Proposition technique de réhabilitation; Recommandations structurées (entretien préventif, réhabilitation et besoin des nouvelles infrastructures) Tableau de priorisation des investissements des recommandations pratiques, chiffrées et hiérarchisées ; Fiche inventaire; Appareil photo SIG 4 Efficacité des pratiques techniques et zootechniques Il s’agit d’évaluer les pratiques zootechniques appliquées dans les centres (reproduction, alimentation, santé, sélection, enregistrement, etc.): - Faire une observation directe structurée des pratiques techniques et zootechniques - Entretiens avec le personnel technique Collecte de données zootechniques (inventaire) - Analyse des causes et recommandations Plan d’amélioration technique Grilles d’évaluation Fiche d’entretien 5 Évaluation de la viabilité économique et financière du CMB - Préparation et collecte des données financières - Analyse des sources de financement et des recettes - Analyse des coûts de fonctionnement et des dépenses - Analyse de la gestion financière et comptable - Évaluation de la rentabilité économique des activités - Évaluation de la durabilité économique et des perspectives Note de synthèse de l’analyse économique et financière - Grille d’évaluation financière - Fiche d’inventaire des sources de financement et des charges.
- Fiche d’analyse des flux financiers et de la rentabilité économique 6 Analyse des partenariats et des relations avec les acteurs du sous secteur de l’élevage - Cartographie des acteurs et de leurs relations avec les CMB - Évaluation de la qualité et de la performance des partenariats - Analyse des mécanismes de coordination et de communication - Une cartographie actualisée des acteurs du sous-secteur et des partenaires des CMB - Note de synthèse validée par les acteurs - Guide d’entretien - Grille d’évaluation des partenariats 7 Rapport du diagnostic organisationnel et technique - synthétiser les résultats du diagnostic; - identifier les axes stratégiques d’amélioration ; - formuler les recommandations spécifiques ; - hiérarchiser les actions : niveau de priorité - Recommandations stratégiques pour l’amélioration du fonctionnement des centres - Plan d’action stratégique ; - Plan budgétaire sommaire (ressources nécessaires par action).
Fiches, guides d’entretiens 4. Méthodologie Le consultant/membre de l’équipe devra utiliser une approche participative et inclusive, structurée et fondée sur des données factuelles , afin de produire des résultats fiables et exploitables. Cela permettra de croiser les perceptions, les pratiques et les performances réelles pour aboutir à une compréhension complète du fonctionnement de chaque centre.
Dans le cadre de ce diagnostic le bureau/consultant doit adopter les étapes suivantes : 4.1Evaluation du cadre institutionnel et organisationnel Pour ce premier résultat il s’agit d’identifier les forces, faiblesses, opportunités et risques (SWOT) de la structure organisationnelle et institutionnelle des CMB (rôles, responsabilités, gouvernance, processus) afin de proposer des recommandations opérationnelles et stratégiques.
Préparation et cadrage de l’évaluation Recueillir et analyser la documentation de base : (textes de création des CMB, statuts, organigrammes, rapports d’activités, procédures administratives, manuels de gestion, etc.). Identifier les acteurs clés (responsables des CMB, directions régionales de l’élevage, services techniques, partenaires, organisations d’éleveurs).
Élaborer un guide d’entretien et une grille d’évaluation du fonctionnement institutionnel et organisationnel.
Analyse du cadre institutionnel et juridique Examiner les textes législatifs et réglementaires régissant la création, le statut et le fonctionnement des CMB ; Identifier les tutelles administratives, techniques et financières, et préciser leurs rôles respectifs ; Évaluer la cohérence entre les missions officielles des CMB et les priorités nationales (stratégie de développement de l’élevage, politique génétique) ; Identifier les contraintes ou vides juridiques qui limitent la performance institutionnelle (absence de textes d’application, chevauchement de mandats, etc.).
Évaluation de la structure organisationnelle Analyser la structure hiérarchique et fonctionnelle des CMB (organigramme, répartition des rôles, lignes de commandement, coordination interne) ; Identifier les organes de gouvernance (direction, conseil d’administration, comités de gestion, etc.) et évaluer leur fonctionnement effectif ; Examiner la communication interne et la circulation de l’information entre les services ; Identifier les dysfonctionnements organisationnels (duplication des tâches, lenteurs administratives, manque de coordination).
Évaluation des capacités de planification, de gestion et de suivi Vérifier l’existence de plans de travail annuels, budgets d’exploitation et rapports d’activités techniques ; Examiner la fréquence et la qualité du suivi technique (indicateurs de performance, registres, statistiques de reproduction et de production) ; Évaluer les capacités d’analyse et de prise de décision technique au niveau des centres ; Identifier les besoins d’appui en planification, gestion de données et reporting.
Synthèse et validation participative Organiser une réunion de restitution avec les acteurs concernés pour valider les constats et compléter les analyses. 4.2 Une appréciation claire des capacités humaines Il faut mener un ensemble d’activités méthodiques permettant d’apprécier à la fois le nombre, la qualité, la répartition, les compétences et la motivation du personnel .
Préparation et cadrage du volet ressources humaines Elaborer des outils de collecte spécifiques : grilles d’évaluation des capacités techniques, questionnaires sur les ressources humaines, fiches d’entretien individuel ; Planifier les entretiens avec les responsables de gestion du personnel, agents zootechniques, vétérinaires et personnels auxiliaires (bergers, maintenanciers) de terrain.
Recueillir les organigrammes et fiches de poste existants. Rapports d’activités, registres du personnel, contrats et modalités de paie.
Evaluation des ressources humaines Inventorier le personnel : nombre, fonctions, qualifications, ancienneté, statut (permanent, contractuel, temporaire) ; Analyser la répartition du personnel par centre ou unité (reproduction, santé animale, alimentation, entretien, administration, etc.). Évaluer les compétences techniques et managériales, compétences administratives et de gestion financière.
Analyser la politique de gestion du personnel (recrutement, formation, évaluation, motivation). Identifier les besoins en renforcement de capacités : formations techniques, perfectionnement en gestion, appui en planification ou suivi-évaluation. Évaluer la motivation, l’organisation du travail et les conditions de travail (logement, rémunération, sécurité, supervision).
Analyse de la répartition et de la charge de travail L’Objectif est d’ identifier les déséquilibres et les besoins en effectifs pour ce faire il faut : Évaluer la répartition du personnel par centre, fonction, et activité. Mesurer la charge de travail par agent et la correspondance avec les tâches attendues. Identifier les postes vacants, redondants ou à réorganiser.
Évaluation de la motivation et du climat de travail Cette activité va permettre de comprendre les facteurs humains influençant la performance. Ainsi il faut : Évaluer les mécanismes de motivation existants (primes, reconnaissance, conditions de travail). Analyser le niveau d’implication et de satisfaction du personnel.
Identifier les contraintes (conditions de vie, équipements, communication interne) 4.3 Inventaire et évaluation fonctionnelle des infrastructures et équipements A travers ce résultat l’objectif est d’évaluer l’ adéquation , la fonctionnalité et l ’ état des infrastructures et équipements existants ; de voir aussi leur capacité à répondre aux besoins techniques et opérationnels des centres .
Observation et inventaire sur le terrain Faire un inventaire structuré p our chaque infrastructure ou équipement relevé : Élément Description État Fonctionnalité Année acquisition Utilisation Observations / Besoins Évaluation qualitative de chaque catégorie d’infrastructure et équipement Bâtiments et aménagements ; Équipements techniques ; Infrastructures hydrauliques et énergétiques ; Équipements roulants et agricoles ; Équipements de conservation.
4.4 Efficacité des pratiques techniques et zootechniques Il s’agit d’évaluer et de voir si les pratiques zootechniques appliquées dans les centres (reproduction, alimentation, santé, sélection, enregistrement, etc.) sont : Techniquement correctes, Adaptées aux ressources disponibles, Efficaces pour atteindre les missions du CMB (sélection, multiplication, diffusion, amélioration génétique, productivité, santé animale, etc.).
Observation directe structurée des pratiques techniques et zootechniques . Il s’agit d’ observer les pratiques réelles , pas seulement ce qui est déclaré dans les documents à travers une fiche d’observation structurée ainsi qu’il suit.
Domaine observé Bonnes pratiques attendues Observations sur le terrain Conformité (1-5) Commentaires / Actions Reproduction Alimentation Santé animale Enregistrement Lors de l’observation, noter : L’hygiène des locaux (étables, salle d’IA, cryobanque). La disponibilité des intrants (semences, azote liquide, produits vétérinaires). La conduite du troupeau (par lot, âge, sexe, race).
Entretiens avec le personnel technique Pour comparer les pratiques réelles aux normes zootechniques recommandées (par le ministère, les projets ou les standards FAO/OIE).
Collecte de données zootechniques (inventaire) Au niveau de chaque centre récupérer les registres techniques qui sont : Fiches de suivi des femelles (date IA, vêlage, gestation, lactation) Registres de naissances, mortalités, ventes Fiches de pesées ou de croissance Registres sanitaires (vaccination, traitements) Suivi de production (lait, semence, reproducteurs livrés) Registres d’alimentation (quantités, types d’aliments, coûts) A partir de ces données, calculer des indicateurs d’efficacité technique détaillée dans le tableau suivant : Domaine Indicateurs clés Interprétation Reproduction - Taux de réussite IA (%) = (femelles gestantes / femelles inséminées) ×100 - Intervalle vêlage-vêlage (jours) - Taux de mortalité jeunes (%) Production - Gain de poids moyen quotidien (g/j) - Rendement laitier moyen (L/jour) Santé - Taux de vaccination (%) - Nombre de jours d’arrêt maladie par animal/an Gestion - Pourcentage d’animaux enregistrés avec fiche complète - Ratio technicien/animaux Analyse des causes et recommandations Pour chaque faiblesse observée, chercher la cause profonde puis proposer une recommandation ciblée .
Problème Cause probable Solution proposée Priorité 4.5 Evaluation de la viabilité économique et financière Du CMB Il s’agit de Analyser les mécanismes de financement et les coûts de fonctionnement des centres ; Identifier les opportunités d’autofinancement, de valorisation des produits et de partenariats économiques ; Proposer des orientations pour une meilleure gestion financière et la durabilité des centres.
Préparation et collecte des données financières Recueillir les documents financiers et comptables disponibles (budgets annuels, bilans comptables, journaux de dépenses et recettes, rapports financiers, relevés de caisse, etc.) Identifier les sources de financement des centres (subventions de l’État, appuis des projets, ventes de produits, prestations de services, partenariats, etc.).
Mettre au point une grille de collecte et d’analyse financière standardisée pour harmoniser les données entre les différents centres. Planifier les entretiens avec les gestionnaires, comptables, régisseurs et responsables de la tutelle.
Analyse des sources de financement et des recettes Identifier et quantifier toutes les sources de financement internes et externes : budget de fonctionnement alloué par l’État, financement de projets (projets, ONG, partenaires), recettes générées par les ventes (animaux, semences, services, sous-produits).
Analyser la stabilité et la régularité de ces financements au fil des années ; Évaluer la capacité de mobilisation de ressources propres (autofinancement) par les centres ; Identifier les activités génératrices de revenus existantes et leur rentabilité réelle.
Analyse des coûts de fonctionnement et des dépenses Identifier les principales charges récurrentes : alimentation animale, santé, carburant, salaires, entretien, maintenance, eau, électricité, etc.
Évaluer la part respective des dépenses d’exploitation, d’investissement et de personnel ; Analyser la structure des coûts pour identifier les postes les plus lourds ou inefficients ; Évaluer la rationalité et la transparence dans l’exécution des dépenses (respect des procédures, justification, contrôle interne) ; Identifier les difficultés de trésorerie ou les retards de financement.
Analyse de la gestion financière et comptable Examiner l’existence et l’application de procédures comptables normalisées ; Évaluer la qualité des outils de gestion : livres comptables, fiches de stock, registres de ventes, pièces justificatives ; Analyser la capacité du personnel administratif et financier à produire et interpréter des états financiers ; Vérifier la fréquence et la qualité des rapports financiers transmis à la tutelle et aux partenaires ; Identifier les lacunes en matière de gestion budgétaire, de planification financière et de contrôle interne.
Évaluation de la rentabilité économique des activités Identifier les principales activités économiques des CMB : élevage, reproduction, vente d’animaux, production de semences, prestation de services, etc.
; Calculer (ou estimer) les coûts et les recettes par activité pour mesurer la rentabilité spécifique ; Évaluer la contribution des activités productives au financement global du centre ; Identifier les activités déficitaires ou non rentables et les causes (faible productivité, coûts élevés, faible valorisation) ; Analyser les possibilités d ’ amélioration de la performance économique (diversification des produits, meilleure valorisation des ressources, partenariat public-privé, etc.).
Évaluation de la durabilité économique et des perspectives Analyser la capacité des centres à couvrir ses charges de fonctionnement sans dépendance totale aux subventions externes ; Évaluer la résilience financière face aux aléas (pannes, sécheresses, fluctuations du marché) ; Identifier les opportunités de valorisation économique des services et produits (semences, géniteurs, formation, appui technique) ; Étudier les possibilités d’intégration dans les chaînes de valeur régionales ; Formuler des propositions pour améliorer la viabilité financière à moyen et long terme (nouveaux modèles économiques, partenariats, mécanismes de recouvrement).
Entretiens et concertation Mener des entretiens ciblés avec : les comptables, régisseurs et directeurs de centre ; les services financiers du Ministère de l’élevage et celui des finances ; les partenaires techniques et financiers ; Recueillir les perceptions sur la gestion financière, les difficultés rencontrées et les pistes d’amélioration ; Valider les constats avec les responsables concernés lors d’une réunion de restitution .
4.6 Analyse des partenariats et des relations avec les acteurs du sous-secteur de l’élevage Préparation et cadrage de l’analyse partenariale Recueillir les documents de référence : conventions de partenariat, protocoles d’accord, rapports d’activités conjointes, listes de partenaires, etc. Élaborer un guide d’entretien et une grille d’évaluation des partenariats (types, rôles, durée, résultats, contraintes).
Identifier les acteurs clés intervenant dans l’environnement des CMB : structures étatiques (Direction Générale de l’Élevage, services régionaux, laboratoires vétérinaires, écoles de formation) ; organisations d’éleveurs, coopératives, unions ou fédérations ; projets et programmes ; institutions de recherche ; ONG et partenaires techniques/financiers.
Cartographie des acteurs et de leurs relations avec les CMB Réaliser une cartographie fonctionnelle des acteurs impliqués dans la reproduction, la sélection et la valorisation du bétail.
Identifier la nature des relations entre les CMB et chaque catégorie d’acteurs : technique (formation, transfert de technologie, recherche appliquée) ; économique (achat, vente, prestation de service) ; institutionnelle (appui, supervision, partenariat). Déterminer le niveau d’implication et le rôle spécifique de chaque acteur (partenaire principal, secondaire, occasionnel).
c) Évaluation de la qualité et de la performance des partenariats Examiner les modalités de collaboration : accords formalisés, conventions, partenariats informels, etc. Évaluer la fréquence, la qualité et la continuité des interactions avec les partenaires. Identifier les résultats concrets obtenus grâce aux collaborations (formation, recherche, équipements, transfert de reproducteurs, etc.).
Identifier les contraintes et limites : manque de coordination, chevauchement d’interventions, faible suivi, absence d’accords formels. Évaluer la complémentarité des rôles entre les acteurs et la contribution de chaque partenaire à la mission des CMB.
Analyse des mécanismes de coordination et de communication Examiner les structures ou cadres de concertation existants (comités de pilotage, plateformes multi-acteurs, réunions techniques, etc.). Analyser la circulation de l’information entre les CMB, les services techniques, les partenaires et les bénéficiaires.
Identifier les canaux de communication utilisés (rapports, réunions, réseaux techniques, visites de terrain). Évaluer la pertinence et la régularité du suivi des actions partenariales. Identifier les besoins pour renforcer la coordination interinstitutionnelle (plateformes, protocoles, points focaux, etc.).
Consultation directe des partenaires et bénéficiaires Mener des entretiens individuels ou de groupe avec les principaux partenaires : responsables des projets/programmes, représentants des organisations d’éleveurs, agents techniques, chercheurs, etc.
Organiser des focus groups avec les éleveurs bénéficiaires pour recueillir leurs perceptions sures : la qualité des services fournis par les CMB ; l’accessibilité et la pertinence des appuis techniques ; les opportunités d’amélioration de la collaboration. Identifier les attentes des partenaires envers les CMB et inversement.
Analyse de la contribution des partenariats à la durabilité des CMB Évaluer comment les partenariats contribuent à : Renforcer les capacités techniques et humaines des centres ; Améliorer la productivité et la diffusion des reproducteurs ; Assurer la maintenance et le renouvellement des équipements ; Générer des revenus ou appuyer la gestion.
Identifier les lacunes de partenariat (domaines non couverts, acteurs manquants, coordination insuffisante). Déterminer les axes stratégiques de collaboration à renforcer ou à créer (avec les chercheurs, le privé, les organisations d’éleveurs).
Synthèse et validation participative Élaborer une fiche de diagnostic partenarial pour chaque centre, présentant : les partenaires actuels, la nature de la collaboration, les résultats, les contraintes et les perspectives.
Organiser une réunion de restitution réunissant les acteurs clés pour valider les constats et proposer les pistes d’amélioration ; Produire une note de synthèse partenariale avec des recommandations concrètes sur : Renforcement de la communication, Formalisation des accords de collaboration, Création de cadres de concertation réguliers.
4.7 Recommandations stratégiques Il s’agit de transformer les constats en actions stratégiques concrètes .
Pour ce faire il faut Synthétiser les résultats du diagnostic ; Identifier les axes stratégiques d’amélioration (renforcement institutionnel et organisationnel ; renforcement technique et zootechnique ; amélioration des infrastructures et équipements ; gestion durable des ressources animales et fourragères ; partenariat et financement) ; Formuler les recommandations spécifiques (réaliste et mesurable) par grands domaines d’intervention ; Hiérarchiser les actions : toutes les recommandations ne peuvent pas être mises en œuvre en même temps ainsi elles seront classées selon trois niveaux de priorité présentés dans le tableau ci-dessous.
Priorité Horizon Haute Court terme (0–6 mois) Moyenne Moyen terme (6–18 mois) Basse Long terme (2–3 ans) Élaborer un plan d’action stratégique qui inclut les recommandations dans un tableau de synthèse suivant l’exemple ci-après.
Axe stratégique Recommandation Résultat attendu Priorité Responsable Délai Indicateur Techniques zootechniques Former le personnel en IA Augmentation du taux de fertilité à 60 % Haute Chef centre 6 mois Taux de réussite IA Adjoindre un plan budgétaire sommaire (ressources nécessaires par action). Un atelier sera organisé par le projet pour la validation des résultats du diagnostic. 5.
Durée de la prestation et calendrier de remise des livrables Le diagnostic est prévu pour une durée de quarante (40) jours ouvrables, pouvant être perlés sur deux (2) mois. Les livrables seront rédigés en français. Les frais d'édition et d'expédition de tous les rapports sont à la charge du Consultant. Sept (7) centres seront concernés par l’activité, comme liste dans le tableau ci-dessous.
Tableau : Liste des CMB N° Site Région Activité 1 Fako Maradi Bovins 2 Bathé Zinder Bovins 3 Sayam Diffa Bovins 4 Ibéceatane Tahoua Bovins 5 Dereki Dosso Ovins 6 Toukounous Tillabéry Bovins 7 Centre caprin Maradi Caprins 5.1 Durée de la prestation Le tableau ci-dessous donne la durée indicative de la prestation.
Période Etape Actions Jour 1 Cadrage Réunion de cadrage Jour 1 – Jour 3 Bureau Collecte et analyse documentaire Jour 4 – Jour 20 Visite de terrain et entretiens avec les parties prenantes Collecte de données sur le terrain en raison de 2 jours par site Jour 26 – Jour 30 Bureau Synthèse et élaboration rapport Transmission rapport provisoire et annexes Jour 31 – Jour 35 Partage rapport provisoire et organisation de l’atelier de validation Partage, amendements et validation du rapport Jour 36 – Jour 40 Intégration observations et finalisation du rapport Dépôt rapport final 5.2 LIVRABLES Etape Actions Objectifs Outils de collecte Période Résultats attendus 1 Préparation et cadrage Définir les orientations, les outils Jo + 1 Note de cadrage et plan de travail 2 Collecte et analyse documentaire Compréhension du contexte, mission et performances antérieures Rapports d’activités Rapports des études réalisées Jo + 4 Information solide pour orienter le diagnostic 3 Visite des sites Collecte de données sur le terrain Questionnaires, Fiches d’observations directes, SIG, Jo+20 Rapports de mission de terrain (par centre) 4 Synthèse et élaboration rapport Analyse thématique Analyse SWOT et synthèse Rapports hématiques : - Cadre institutionnel et organisationnel, - Infrastructures et équipements, - Pratiques techniques et zootechniques, - Capacités humaines, - Viabilité économique et financière, - Partenariats et relations interinstitutionnelles Structuration des constats, orientations et recommandations Plan d’action stratégique Jo+30 Rapport de diagnostic provisoire consolidé 5 Restitution et validation Assurance qualité Atelier de validation ; J+40 Rapport final validé 6.
Principes de validation et d’assurance qualité Afin de garantir la fiabilité des données collectées et la cohérence des résultats issus du diagnostic organisationnel et technique du Centre de Multiplication de Bétail (CMB), une approche rigoureuse d’assurance qualité sera appliquée tout au long du processus selon les principes suivants : Une triangulation des sources d’information : Il s’agit de faire un croisement et une comparaison entre acteurs des données issues de différentes sources pour confirmer la véracité et la cohérence des informations ; La validation participative et interne des informations collectées à travers des séances de restitution intermédiaire ; La traçabilité et la documentation par la conservation des outils de collecte, la mise en place de registre de suivi et la codification des informations ; Le contrôle qualité reposant sur la relecture des rapports avant soumission, la rigueur méthodologique, la cohérence des analyses, la clarté des recommandations et la conformité avec les termes de références ; une validation externe et institutionnelle des résultats par un comité technique de validation composé de représentants du CMB, du PACIPA MAG/EL et autres parties prenantes clés ; La cohérence et uniformité des rapports par une harmonisation des formats, tableaux et annexes utilisés et une l’utilisation d’une structure commune d’analyse pour chaque centre afin de faciliter la comparaison et la synthèse.
7.
Format du rapport final Le rapport final de diagnostic devra être présenté en version électronique et imprimée , avec la structure suivante : Page de garde et sommaire Résumé exécutif (1 à 2 pages) Introduction générale Contexte et justification Objectifs du diagnostic Approche méthodologique Résultats de l’évaluation Cadre institutionnel et organisationnel Capacités techniques et humaines Viabilité économique et financière Partenariats et relations interinstitutionnelles Analyse transversale et SWOT global Recommandations stratégiques Amélioration de la gouvernance et du fonctionnement Renforcement des capacités techniques et organisationnelles Optimisation de la viabilité économique et financière Consolidation des partenariats et synergies Plan d’action de mise en œuvre Objectifs spécifiques, actions prioritaires, échéances, responsables, indicateurs.
Conclusion et perspectives Annexes : grilles d’évaluation, fiches techniques, questionnaires, liste des personnes rencontrées, cartes, photos, etc. 8.
Profil du consultant / de l’équipe Pour la réalisation de ce diagnostic, le Bureau/Cabinet doit être un Consultant légalement constitué (autorisation administrative, registre de commerce, patente de l’année en cours, certificat d’identification fiscale, certificat de non faillite et non liquidation judiciaire, ) et prouver d’une expérience générale d’au moins cinq (5) ans en tant que Bureau/Cabinet d’étude dans le domaine de la conduite de diagnostic similaires (Joindre au moins trois (3) contrats et leurs attestations de bonne exécution ou de satisfaction des contrats).
Des expériences avérées dans la zone d’intervention du projet en matière du sous- secteur de l’élevage au Sahel (souhaitée) est un atout.
Il est rappelé aux bureaux d’études qu’il doit fournir : des informations montrant qu'ils sont qualifiés dans le domaine de la mission (expériences générales et spécifiques) ; des informations sur les capacités techniques et managériales de l'entreprise, des Informations sur le personnel permanent.
La composition requise de l'équipe d’experts clefs du Consultant est la suivante : Poste Qualification minimale Temps de mobilisation Responsabilités principales Coordonnateur / Chef de mission Expert en développement institutionnel et organisationnel, en gestion des organisations, économie du développement, administration publique ou sociologie des organisations (Bac+5) ; ≥10 ans d’expérience, dont 2 missions similaires dans la réalisation de diagnostics organisationnels ou institutionnels, de préférence dans le secteur rural ou agricole 40 jours Le rôle principal est de diriger l’étude, assurer la cohérence méthodologique, superviser les travaux de terrain et garantir la qualité du rapport final - Maîtrise des méthodes d’analyse institutionnelle, organisationnelle et SWOT ; - Capacités de coordination d’équipes pluridisciplinaires et d’animation participative ; - Excellente capacité rédactionnelle et de synthèse Expert en production animale / Zootechnicien principal Diplôme d’ingénieur (BAC + 5) ou de master en zootechnie, production animale ou sciences vétérinaires et 5 ans d’expérience générale dont 3 missions similaires 25 jours Evaluer les aspects techniques et zootechniques du fonctionnement des CMB : reproduction, alimentation, santé, infrastructures, gestion des troupeaux Expert en infrastructures et équipements d’élevage Formation en génie rural, génie civil ou équipements agricoles (niveau BAC + 5) et 5 ans d’expérience générale et 3 expériences similaires 25 jours Evaluer l’état, la fonctionnalité et l’adéquation des infrastructures, équipements et matériels du CMB et proposition de réhabilitation ou nouvelles infrastructures (description technique, plans et devis estimatif).
Expert en économie et gestion financière Formation en économie rurale, gestion financière, comptabilité ou agroéconomie (niveau BAC + 4) 5 ans d’expérience générale et 3 expériences similaires) 25 jours a nalyser la viabilité économique et financière des CMB : budgets, coûts de production, rentabilité, gestion des ressources et durabilité Expert en partenariats, gouvernance et développement local Formation en sociologie rurale, développement institutionnel ou gestion de projet (niveau BAC +4) 5 ans d’expérience générale et 3 expériences similaires); 25 jours Analyser les relations institutionnelles et partenariales entre le CMB et les autres acteurs du sous-secteur de l’élevage (services, ONG, projets, éleveurs, recherche).
Chargé (e) de données et d’analyse statistique Formation en statistique, planification ou informatique appliquée (niveau BAC + 3 , 5 ans d’expérience générale et 2 expériences similaires) 15 jours - vérification des plans ; - vérification ou réalisation des métrés - dessiner les plans de recollement Assistant(e) de terrain / animateur communautaire Formation en développement rurale (niveau BEPC + 2, 5 ans d’expérience générale et 2 expériences similaires) 15 jours Faciliter la collecte participative sur le terrain et la communication avec les éleveurs et les responsables locaux Il sera désigné un homologue au chef de mission au niveau de la Direction Générale du Centre de Multiplication du Bétail.
Celui-ci aura en charge la facilitation (contact au sein du MAGEL, mobilisation de la documentation, travaux sur le terrain). Il sera pris en charge dans le budget des prestations. Agency: Livestock and Agriculture Modernization Project (LAMP) Procurement method: Consultant Qualification Selection Notice type: Request for Expression of Interest Status: Published Value: 49833.0 USD
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